Результаты референдума в голландии 6 04. Референдум в Нидерландах: три сценария для Украины. Велопробег и ролики в "Ютубе"

07.04.2016 в 14:45, просмотров: 3615

Предварительные итоги прошедшего в Голландии референдума по вопросу о ратификации соглашения об ассоциации ЕС с Украиной подведены. Согласно результатам, более 60% голосовавших высказались против договора, остальные - за. Официальные данные будут озвучены лишь 12 апреля, но уже сейчас властям Голландии приходится думать о том, как, приняв во внимание народное волеизъявление, не отклониться от общеевропейского вектора.

«Очевидно, что ответ «нет» [ассоциации ЕС с Украиной] победил с подавляющим превосходством, – отметил в телевизионном выступлении голландский премьер Марк Рютте. – Если явка составила больше 30% (необходимая цифра, чтобы референдум считался состоявшимся - «МК») с таким перевесом на стороне голосовавших против, я считаю, нельзя просто пойти дальше и ратифицировать документ». Того же мнения придерживается и партнер Рютте по правящей коалиции Дидерик Самсом: «Мы не можем ратифицировать договор в подобной ситуации».

Однако что именно намерено предпринять голландское правительство, пока неясно. Рютте пообещал проконсультироваться на этот счет с парламентом и европейскими партнерами, однако этот процесс, по словам политика, может занять «дни или недели».

Евроскептики тем временем, уже празднуют победу, говоря не только о провале идеи ассоциации ЕС с Украиной, но и о разочарованности голландцев в собственном правительстве и общеевропейской политике. «Похоже, голландцы сказали нет европейской элите и договору с Украиной, – отреагировал на предварительные итоги референдума в своем микроблоге нидерландский политик Герт Вилдерс, известный своей жесткой антиисламской риторикой. – Начало конца ЕС».

Впрочем, заведующая отделом исследований европейской интеграции Института Европы РАН Ольга ПОТЕМКИНА считает оценки, подобные вилдерсовской, преувеличением. «Голландцы вообще любят голосовать поперек, они уже это продемонстрировали во время референдума по проекту Конституции ЕС в 2005 году, – напомнила эксперт «МК». – Тогда это был более сильный удар».

«Технически результаты голосования мало что изменят, – полагает Ольга Потемкина. – Соглашение об ассоциации ЕС с Украиной все равно действует, во временном режиме, и я ни за что не поверю, что Брюссель от него откажется: это был бы большой удар и по программе Восточного партнерства, и вообще по внешней политике Евросоюза. В условиях кризиса, переживаемого ЕС, этот референдум - не самая большая проблема. Конечно, он укрепляет позиции евроскептиков, – хотя тенденций к дезинтеграции нет, – и в этом смысле результаты голосования важны. Но не думаю, что стоить ожидать изменений в политике Брюсселя».

Правообладатель иллюстрации epa Image caption По данным официального подсчета голосов, большинство участников референдума выступили против соглашения ЕС с Украиной

Еще до этого, согласно опросам общественного мнения, не самым главным аргументом для противников ассоциации была коррупция на Украине. Неудивительно, что скандал с офшорами мог еще больше повлиять на голландцев.

Правообладатель иллюстрации president.gov ua Image caption Утечка "панамских документов", в которых упоминается имя украинского президента, была одним из аргументов в кампании "Нет"

"Не может бороться с коррупцией человек, замешанный в таком скандале", - сказала жительница Амстердама.

Другой собеседник, напротив, убеждал, что именно ассоциация поможет лучше бороться с коррупцией.

"Панамские офшоры, наоборот, настраивают голосовать "за", чтобы помочь украинцам, несмотря на то, кто у власти", - доказывал мужчина, назвавшийся Андреасом.

Трудно сказать, насколько существенно на результат повлиял скандал, однако во время дебатов в последний день перед голосованием эта тема аудиторию почти не волновала.

В столице страны могло сложиться впечатление, что Украина этот референдум может и выиграть - большинство опрошенных здесь решительно выступали за соглашение, несмотря на общий негативный настрой по стране. Сами амстердамцы объясняли этот феномен своим "либерализмом".

Еще один весомый аргумент против Украины, который пришлось услышать, - Brexit, возможный выход Великобритании из ЕС.

Вообще многие голландцы были убеждены, что соглашение об ассоциации - это уже почти вступление Украины в ЕС.

Поэтому кроме страха перед наплывом "новоиспеченных членов ЕС", голландцы замечали, что для Украины сейчас "неудачное время".

"Нам надо разобраться с Brexit, посмотреть, чем там все закончится, перед тем, как кого-то другого брать", - объяснял свою позицию "против" житель Амстардама, назвавшийся Дэвидом.

Агитаторы "против" сознательно убеждали, что голосование "за" соглашение означает зеленый свет членству Украины в ЕС.

"За Украину" и стратегия не голосовать

Правообладатель иллюстрации epa Image caption Если бы явка оказалась ниже 30%, результат референдума не имел бы значения

Социологические опросы свидетельствовали, что с отрывом в 7-15% все же побеждают противники ассоциации.

Еще несколько месяцев назад разрыв был еще больше, однако в последние недели украинские политики, активисты и нидерландская украинская диаспора развернули в стране большую активность.

Сначала страну на несколько дней с агитационным туром посетили Виталий и Владимир Кличко.

Затем в Нидерландах побывали главы почти всех религиозных конфессий Украины, а местная община организовала ряд книжных выставок, просмотров фильмов и просто интересных событий - например, велопробег с участием главы МИД Павла Климкина.

Также были агитационные туры, к которым привлекли молодых украинских политиков.

Правообладатель иллюстрации epa Image caption Акция сторонников ассоциации в Амстердаме

Однако большинство собеседников признавало: поражение лагеря "за" Украину неизбежно.

Поэтому "спасительную соломинку" проукраинские активисты видели в 30%-ном барьере, без преодоления которого результаты референдума не имели бы никакого значения.

На предвыборных дебатах со сторонниками и противниками соглашения спорили и так называемые "абсентисты", которые призывали не идти на референдум, чтобы не поднимать явку.

Один из них, эксперт Михель Хулстоф аргументировал свою позицию просто: "Как мы можем голосовать "за" или "против" документа объемом более чем в 400 страниц, который никто не читал".

Сторонники такого подхода настаивали, что не надо соглашение с Украиной, которое специалисты готовили много лет, делать заложником истории отношений Нидерландов со своей властью и ЕС.

Многие голландцы просто не видели смысла в этом консультативном референдуме, на который выделили 30 млн евро.

Такую же позицию "не идти" разделяли и многие проукраинские активисты и сторонники Украины. Ведь для них очень серьезной была дилемма - быть или не быть.

А если не идти, то тогда победа противников будет убедительной.

Часть украинской общины, с которой довелось пообщаться, даже придумала специальную комбинацию - дождаться 20:00, когда должны были объявить предварительную явку, и если уже есть 30% - изо всех сил бежать на избирательные участки.

Избирательная система Нидерландов этому способствовала - голосовать здесь каждый может на любом участке в пределах своего города или села, и можно было собираться вместе группами и ждать явки. Участки открыты до 21:00.

Агитировать и публиковать данные опросов здесь можно и в день выборов, что все делали до самого закрытия участков.

Но такая стратегия сработала не до конца: ни в 20:00, как это было на предыдущих выборах, ни даже в 20:30 явку не огласили.

Хотя, учитывая, что явка на референдуме всего на несколько процентов превысила 30%-ный барьер, замысел не идти и помочь Украине имел шансы на успех.

"Я просто привык ходить и голосовать. Я проголосовал "за" Украину, а во все эти схемы с явкой я не играю. Это не мое", - пояснил ВВС Украина на выходе из избирательного участка 30-летний Питер, который проголосовал за полчаса до окончания голосования.

Именно в этот час и решилась судьба референдума, ведь, как указывали экзит-поллы, по состоянию на 20:00 явка составляла 29%. Эту цифру сначала и объявили по телевидению, дав надежду лагерю "за".

Переписать соглашение?

Правообладатель иллюстрации epa Image caption Акция противников ассоциации с Украиной

С одной стороны, большинство политиков страны признавали, что мнение людей надо уважать.

С другой - если пересматривать соглашение с Украиной, то Нидерланды подорвут свой авторитет как партнера на международной арене, раз все обязательства страны может отменить референдум.

"Никто точно не знает, что будет, если проголосуют "нет", - признавал на дебатах социалист Яспер ван Дайк, предсказывая, что какие-то положения соглашения придется изменить - правда, не мог точно определить, какие именно.

Однако разрыв оказался очень существенным - более 20%, а потому уже даже в правительстве заявили о готовности пересматривать подписанное с Украиной соглашение.

"Теперь политики должны что-то сделать", - повторял в ночь после референдума премьер-министр Нидерландов Марк Рютте, который агитировал "за" ассоциацию.

Он признает, что с такой явкой соглашение надо тщательно просматривать.

По его словам, на поиск "решения" уйдет много времени, и страну ждут серьезные дебаты в правительстве, парламенте и Брюсселе.

Однако представитель социалистов Гарри ван Боммель уже успел заявить, что такой результат должен заставить власть отменить соглашение и возобновить переговоры по его содержанию.

Один из экспертов в ночь выборов допускал, что можно убрать из соглашения хотя бы часть о военном сотрудничестве с Украиной, которая не нравилась противникам ассоциации из-за конфликта в Донбассе.

Как это сделать с соглашением, которое уже подписано, ратифицировано Европарламентом, всеми странами ЕС и Украиной, пока в Нидерландах четко сказать никто не может. Таких прецедентов еще не было.

6 апреля в Нидерландах завершился общенациональный референдум по ассоциации Украины и Европейского союза. Предварительные официальные результаты подсчета голосов объявят 8 апреля, окончательные - 12 апреля. Принять участие в голосовании могли голландцы, достигшие 18-летнего возраста.

Что касается Франции и Германии, мы продолжим поддерживать Украину и придерживаться соглашения в наших странах, - цитирует Олланда агентство Рейтер.

14.32. Еврокомиссия: Референдум в Нидерландах .

14.00. "КП в Украине" опросила экспертов и составила

13:16 Международная реакция: .

10:25 Премьера-министр Нидерландов Марк Рютте заявил: "Наверное, ".

09:45 Как только стали известны предварительные результаты, народные депутаты и эксперты принялись обсуждать в социальных сетях, . Больше всего критики обрушилось в адрес президента Петра Порошенко.

07:00 Президент Украины Петр Порошенко заявил, что "цель организаторов референдума - это не Соглашение об ассоциации между Украиной и Европейским Союзом. Это , атака на распространение европейских ценностей".

23:50 Пресс-секретаря МИД Украины Марьяна Беца прокомментировала предварительные результаты экзит-пола по референдуму в Нидерландах. По ее словам, "в соответствии с нидерландским законодательством референдум имеет консультативный характер, а следовательно окончательное решение о ратификации Соглашения после проведения внутренних дискуссий и процедур будет принимать правительство Нидерландов".

22:00 Данные экзит-полов сильно разнятся. Социологическая компания Ipsos сообщает о 32 процентах явки, чего достаточно, чтоб голосование признали. Об этом сообщили NOS. Результаты голосования остаются прежними. 64% проголосовали против ассоциации с Украиной, 36% – за.

18:20 Последние данные по явке. В Роттердаме она достигла 12%, в Додрехте - 16%. В фактической столице Нидерландов Гааге - на 16.00 по местному времени (17.00 по Киеву) явка 15,7%. На 16.00 явка в Утрехте - 14,6%. Об этом написал нардеп Алексей Гончаренко, который находится в Нидерландах.

17:40 До закрытия участков осталось 4 часа. Голландские СМИ все чаще говорят о том, что явка не достигнет 30%.

17:10 В "Твиттере" запустили автоматическую систему, которая считает сколько в соцсети хэштегов с призывом голосовать "за" (#stemvoor) и голосовать "против" (#stemtegen).

16:50 Обнародованы новые данные по явке в Нидерландах.

• Гаага – 12,4%
• Роттердам – 12,3%
• Амстердам – 6,5%
• Эйндховен – 7,9%
• Утрехт – 7,5%
• Тилбург – 7,63%
• Маастрихт – 7,02%
• Гронинген – 11,8%
• Энсхеде – 12,93%
• Херенвен – 11%
• Дордрехт – 4,8%
• Бреда – 11,4%
• Амерсфорт – 19,43%
• Схирмонниког – 29,6%
• Хелмонд – 11,1%
• Хертогенбос – 11%
• Рурмонд - 10%
• Гауда – 9,4%

15:50 На этом сайте можно посмотреть данные онлайн голосования. На данный момент 5,701 голландец поддержал ассоциацию Украины и ЕС, 6,892 жителя Нидерландов против, и еще 2,460 человек воздержались от голосования.

15:40 Украинский нардеп Алексей Гончаренко, который находится в Нидерландах, отметил низкую явку.

15:20 Социологи прогнозируют, что явка составит около 28%.

15:00 В Нидерландах явка на референдуме оказалась приблизительно вдвое ниже, чем была во время выборов в Европейский парламент в 2014 году.

14:50 В некоторых городах сильно испортилась погода, идет ливень. Голландцы стали менее охотно идти отдавать свои голоса.

14:05 Народный депутат от БПП Алексей Гончаренко заявил, что по его данным в Амстердаме 64% проголосовавших поддерживают ассоциацию Украины с ЕС.

13:35 Провинция Фрисландия стала новым лидером по количеству проголосовавших. На острове Схирмонниког явка по состоянию 12:00 составила 16,6%, на острове Терсхеллинг - 8,9%, в городе Драхтен - 10%.

13:15 Лидером по явке на референдуме в Нидерландах стала община Роттердам. По состоянию на 13:00 явка составила 7,4%.

13:10 Один из голландцев показал, как выглядит кабинка для голосования изнутри.

13:00 В "Твиттере" запустили своеобразный флешмоб под хэштегом с фотографиями котиков, призывая блокировать референдум.

12:20 Премьер-министр Нидерландов Марк Рютте поддержал Украину.

12:00 . 59% поддерживают ассоциацию Украины и ЕС, 41% - против.

11:40 Один из участков временно в Гааге закрыли. На центральном вокзале, где установлены кабинки для голосования, сработала пожарная сигнализация. Сейчас участок снова работает.

11:30 Данные по явке

• Бреда 4 %
• Гаага 4.6 %
• Тилбург 3,47%
• Хааксберген 4,35%
• Херенвен 5%
• Берген-оп-Зом около 5%
• Эйндховен 2.6%
• Роттердам 3.0 %
• Маастрихт 2.14%
• Гронинген 1.8%
• Ситтард-Гелена 2.3%
• Нейкерке: 2.0 %
• Эммен 2.6%
• Энсхеде 1.8%

11:15 лидер ультраправой "Партии свободы" Герт Вилдерс проголосовал против ассоциации Украины с ЕС.

11:10 Первым среди политиков у власти проголосовал министр финансов Йерун Дейсселблум. Ранее он высказывал поддержку Украине.

08:30 В Нидерландах открылись участки для голосования.

Велопробег и ролики в "Ютубе"

Из госбюджета Нидерландов было выделено 2 миллиона евро на агитацию как для . И следует честно признать, что команда "нет" агитировала значительно мощнее, креативнее и дольше, нежели команда "да".

Проукраинские активисты включились в деятельную агитацию буквально за две недели до референдума: записывали ролики в Ютуб о важности евроассоциации для Украины, запускали сайты, проводили театральные, спортивные мероприятия, дни украинского кино в городах Нидерландов и даже организовали велопробег Say "YES!" (Скажи "да").

Марафонцы и участники пробега общались с жителями Нидерландов и рассказывали об Украине, о том, чем наша страна интересна для ЕС и почему вектор ЕС так важен для Украины. Мы раздавали листовки: "Наша цель - свободная европейская Украина", - рассказал народный депутат Алексей Гончаренко.

Проблема заключалась и в том, что украинцы не могли напрямую агитировать накануне референдума, так как это бы расценивалось как вмешательство в дела другой страны, - говорит первый замглавы комитета ВР по вопросам евроинтеграции Остап Семерак. - Приходилось проводить исключительно просветительскую работу.

По словам парламентария, многие жители Нидерландов до конца не понимали, в чем суть референдума.

Приходилось выступать и объяснять, что ратификация Соглашения об ассоциации Украины с ЕС не влечет автоматического вступления нашей страны в ЕС, - уточняет политик.

Удар по оптимизму

В начале марта посол по особым поручениям МИД Украины Дмитрий Кулеба констатировал, что дипломаты наблюдают позитивную динамику, количество противников евроассоциации Украины уменьшается. Но скандал с офшорами президента Петра Порошенко нанес сокрушительный удар по оптимизму дипломатов. К примеру, влиятельная газета Нидерландов NRC вчера вышла с обложкой "Панамские документы +Порошенко = "нет" на референдуме".

Сегодня здесь мы слышим лишь один лозунг: Украина = коррупция, - сокрушается Кулеба. А коррупцию в Нидерландах не приемлют.

В свою очередь парламентарий Светлана Залищук уточняет, что из-за офшорного скандала стало сложно вести агиткампанию. Ведь приходится лишь оправдываться.

К нашему соглашению и так много вопросов было, а сегодня только один вопрос - что означают офшоры президента, - признается Залищук.

Мольбы о низкой явке

Возможно, звучит смешно, но украинские политики возлагали большие надежды на хорошую погоду и рабочий день 6 апреля.

При явке ниже 30% референдум будет считаться несостоявшимся. А явку могут понизить два фактора. Первый - рабочий день: люди пойдут на работу и не дойдут до избирательных участков. Второй - хорошая погода может отвлечь граждан от волеизъявления, - рассказывает "КП" в Украине" один из народных депутатов.

Гипотетически на руку Украине может сыграть и решение социологических служб и СМИ Нидерландов в день референдума не сообщать о явке.

Это поможет, поскольку лагерь "нет" не сможет накручивать истерику и зазывать на избирательные участки, - говорит народный депутат Светлана Залищук.

ВОПРОС РЕБРОМ

А если все же скажут "нет"?

Как объяснил "КП" в Украине" Остап Семерак, при негативном исходе референдума может быть реализован один из запасных сценариев.

Во-первых, этот референдум - консультативный. Правительство не обязано имплементировать его результаты. Тем более что соглашение уже было ратифицировано. А позитивный прогноз относительно роста ВВП Нидерландов в 2016 году позволит правительству не прислушаться к волеизъявлению. Во-вторых, в ЕС обсуждается вариант, что Соглашение об ассоциации Украины с ЕС будет действовать во всех странах Евросоюза, кроме Нидерландов, - рассказывает Семерак.

У европейских высокопоставленных лиц другие опасения.

Если голландцы скажут "нет", у Европы появится проблема. Эта проблема - дестабилизация, - рассуждает глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер. Высоки шансы, что позиции евроскептиков на фоне террористических актов и миграционного кризиса будут крепнуть и все громче будет звучать вопрос, а так ли ценен ЕС.

РИА Новости Украина

О том, что в референдуме приняли участие 32% граждан Нидерландов, имеющих право голоса, объявил на своей странице в Twitter лидер голландской радикальной "Партии Свободы" Геерт Вильдерс . Премьер-министр Нидерландов Марк Рютте со своей стороны заявил, что по итогам всенародного голосования может пересмотреть решение о ратификации соглашения об ассоциации с Украиной, но для этого потребуется время в процедурном плане.

Для признания плебисцита состоявшимся необходима явка по меньшей мере 30% граждан Нидерландов из 12,5 миллиона имеющих право голоса.

Когда ждать итогов?

Референдум ничего не изменит?

Даже если голландцы большинством голосов скажут "нет" с Украиной и парламент страны будет вынужден последовать волеизъявлению народа, соглашение продолжит выполняться в части создания зоны свободной торговли, которая подпадает под наднациональную компетенцию ЕС. Расторгнуть соглашение полномочен лишь Европейский совет, что ввиду геополитических интересов ЕС крайне маловероятно.

Тем не менее, в случае победы противников ассоциации ЕС с Украиной, несмотря на то, что плебисцит носит консультативный характер, парламент Нидерландов будет обязан провести повторное рассмотрение и голосование по соглашению. Голландские законодатели одобрили его в июле 2015 года.

Соглашение об ассоциации ЕС с Украиной вступило в силу с 1 января 2016 года. Оно было ратифицировано всеми странами ЕС, включая Нидерланды, гражданам которых новым законом предоставлено право высказать свое отношение к тому или иному законодательному документу, если этого пожелали не менее 300 тысяч человек, поставивших подписи под соответствующим воззванием. Инициировавшее плебисцит движение противников европейской интеграции Geenpeil без труда набрало 470 тысяч подписей.

Что пугает Брюссель, Гаагу и Киев?

Правительство Нидерландов опасается, что в случае успеха на референдуме противников европейской интеграции это может стать для них основанием для торпедирования посредством нового механизма проявления народной воли подлежащих ратификации парламентом страны наднациональных законодательных актов ЕС. А это уже подрыв устоев функционирования самого сообщества как такового.

В Брюсселе, в свою очередь, считают, что если на референдуме в Нидерландах одержат верх евроскептики, в глазах населения объединенной Европы это станет очередным веским свидетельством непопулярности Евросоюза и его политических элит. Следствием этого может стать "нет" на референдуме по членству Великобритании в ЕС.

Неслучайно председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер предупредил голландцев, что провал "украинского" референдума может повлечь за собой "кризис континентального масштаба, который дестабилизирует Европу".

Президент Украины , со своей стороны, надеется, что голландцы сделают "ответственный выбор" и референдум в Нидерландах не помешает присоединению его страны к Евросоюзу.

Тот факт, что темой референдума стало соглашение об ассоциации между Украиной и ЕС — это лишь совпадение, пишет в своем блоге профессор европейского права в Университете Гента Петер ван Элсувег. «Соглашение об ассоциации — это просто первая прошедшая инициатива после вступления в силу законодательства о референдумах, первая возможность для того, чтобы протестировать саму возможность проводить референдумы», — считает он.

Дети рисуют флаг Украины на площади Дам в Амстердаме в преддверии референдума о соглашении об ассоциации. 3 апреля 2016 года (Фото: AP)

2,5 млн голосов на референдуме, поданных против соглашения об ассоциации, — свидетельство высокой степени мобилизации правого и евроскептического электората, считают нидерландские эксперты. Это подтверждает и значительное укрепление праворадикалов из Партии свободы в опросах общественного мнения. Согласно рейтингам Ipsos, ее поддерживают сейчас около 27% избирателей (второй результат после правящей Народной партии с 29%). В условиях общего скепсиса населения правительство Нидерландов даже решило не проводить масштабную кампанию с призывами голосовать за соглашение об ассоциации.

Подобные настроения традиционно достаточно сильны в Нидерландах: предыдущий референдум прошел в королевстве в 2005 году, он был посвящен принятию Конституции Евросоюза, и на нем победу также одержали евроскептики (причем примерно с тем же результатом, что и сейчас, — 61,5% голосов «против»). Из-за волеизъявления голландцев и последовавшего за ним провального для Брюсселя референдума во Франции единая Конституция Евросоюза так и не вступила в силу.

Что такое соглашение об ассоциации?

Соглашение об ассоциации состоит из семи частей, в которых прописаны вопросы взаимной интеграции ЕС и Украины. Это, в частности, политическое сотрудничество и сотрудничество в области политики безопасности, судебная и правоохранительная сферы, взаимная торговля, экономическое сотрудничество, сотрудничество в области финансов, банковского дела с особым упором на борьбу с коррупцией, а также защита прав человека.

Соглашение предусматривает, что Украина и Евросоюз будут работать над общей политикой в области миграции, пограничного контроля, предоставления убежища, а также борьбы с организованной преступностью и отмыванием денег. Политический диалог будет поддерживаться на уровне руководства двух сторон на саммитах Украина — Евросоюз, а также на министерском уровне в Совете ассоциации.

Экономическая часть соглашения подразумевает, что стороны снимут пошлины на взаимный импорт продукции, причем украинская сторона получила право отказываться от пошлин в течение десяти лет (в автопроме — 15 лет), чтобы адаптироваться под новые условия. Всего Евросоюз отменит 99,1% всех пошлин на экспортируемые из Украины товары, Киев поступит так же в отношении 98,1% поставок из стран ЕС. По оценке Еврокомиссии, снятие европейских пошлин с сельскохозяйственной продукции Украины принесет украинским производителям €330 млн, полностью открыв им рынок Европы. В то же время украинская промышленность от снятия протекционистских пошлин потеряет около €117 млн — это частично будет компенсировано снятием европейских пошлин в объеме €75 млн, подсчитали в Еврокомиссии. Соглашение также подразумевает постепенный переход украинских предприятий на стандартизацию, принятую в Евросоюзе, — это самая тяжелая для Украины часть договоренностей, в Киеве и Брюсселе не исключают, что ряд предприятий не сможет адаптироваться к новым условиям.

Отказ президента Виктора Януковича подписать соглашение об ассоциации осенью 2013 года спровоцировал начало Евромайдана, который привел к его свержению.

Что теперь будет с этим соглашением?

Соглашение об ассоциации ЕС и Украины было одобрено Европарламентом, Верховной радой и всеми 28 странами Евросоюза (включая Нидерланды) в 2014-2015 годах. Но для окончательного вступления документа в силу его еще должен ратифицировать Совет Европейского союза (объединяет 28 министров стран — участниц ЕС, состав министров зависит от обсуждаемого вопроса). Решение Совета ЕС об ассоциации с Украиной было отложено после того, как этот вопрос был вынесен на референдум в Нидерландах. Сейчас соглашение об ассоциации с Украиной действует в так называемом предварительном режиме. Де-факто соглашение уже сейчас действует в полном объеме.

Референдум в Нидерландах дает лишь теоретическую возможность того, что документ не будет окончательно одобрен. Дело в том, что этот договор относится к категории так называемых смешанных соглашений. С одной стороны, он должен быть ратифицирован на национальном уровне (всеми 28 членами ЕС), но при этом значительная часть его основных положений находится в исключительной компетенции Евросоюза. Например, соглашение о свободной торговле с Украиной (в предварительном режиме вступило в силу 1 января 2016 года) относится к Общей торговой политике ЕС. Чтобы его отменить, необходимо единогласное решение всех стран Евросоюза, которое по данному вопросу, скорее всего, невозможно.

Соглашение уже предварительно используется, и это решение неизменно, несмотря на результаты референдума в Нидерландах, заявил в четверг пресс-секретарь Еврокомиссии Маргаритис Шинас. «Внутренние процедуры ратификации являются вопросом национальной компетенции, — говорится в заявлении Шинаса. — Поэтому прежде всего правительство Нидерландов должно проанализировать результаты и определить порядок действий».

За продолжение интеграции с Украиной выступает руководитель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер. Еще в январе он говорил, что голосование на референдуме против соглашения с Киевом «откроет двери для масштабного континентального кризиса».

Студенческий флешмоб в Киеве преддверии референдума в Нидерландах, 5 апреля 2016 года (Фото: Reuters/Pixstream)

Референдум в Нидерландах не будет иметь реальных последствий, заявил на этой неделе и министр финансов Германии Вольфганг Шойбле, назвавший его проведение «несколько абсурдным». По мнению политика, отрицательное голосование в Нидерландах лишь продемонстрирует, что у растущей части европейцев есть «большие сомнения» по поводу европейской политики.

Если Нидерланды все-таки пересмотрят решение о ратификации соглашения, в худшем случае страна будет исключена из него. На практике это может означать, к примеру, что те пункты соглашения, которые относятся к компетенции стран — участниц ЕС, не вступят в силу на территории Нидерландов. Это может коснуться, к примеру, статьи 18 договора об ассоциации, посвященной облегчению перемещения рабочей силы.

Какой была реакция на референдум в России и на Украине?

Первая реакция на итоги референдума из Москвы поступила уже в четверг утром, несмотря на то что его официальные результаты будут объявлены только 12 апреля. Премьер-министр Дмитрий Медведев в своем заявил: «Итоги голландского референдума об ассоциации Украины с ЕС — индикатор отношения европейцев к украинской политической системе». В схожем ключе высказался пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков. «Это абсолютно внутреннее дело Нидерландов, но они показывают отношения граждан Голландии к документу, — заявил Песков корреспонденту РБК. — У них есть вопросы и недоверие, и они сигнализируют об этом, но вмешиваться как-то мы не считаем возможным».

Украинские власти в последние два месяца агитировали голландцев голосовать «за». В начале марта в стране побывал с визитом председатель парламента Владимир Гройсман. Вместе с депутатами он провел серию встреч с лидерами Нидерландов. За несколько дней до референдума в Нидерланды приехала группа депутатов Рады.

В провале референдума многие украинские политики обвинили Москву. Депутат Верховной рады от возглавляемого премьером Арсением Яценюком «Народного фронта» Вадим Кривенко считает, что именно «российское лобби» стояло за проведением референдума, а «российская пропаганда» привела к поражению сторонников соглашения с Украиной. Посол Украины по особым поручениям Дмитрий Кулеба